各县、市工商局，市直各分局：
为进一步推行行政执法责任制，客观公正地评价考核各单位行政执法工作，根据《省工商局关于印发<市州工商局行政执法评议考核实施方案>（试行）的通知》（鄂工商法〔2006〕168号）和《关于开展2006年度行政执法评议考核自查自评工作的通知》（鄂工商法函〔2006〕8号）要求，现就行政执法评议考核方案和各单位2006年度自查自评工作通知如下：
一、县、市工商局（市直分局）行政执法评议考核方案
（一）评议考核的组织领导。市局成立行政执法评议考核领导小组，由李明湘副局长任组长，成员由法规科、办公室、人教科、监察室、财务科、商广科、市场科、公平交易分局、登记注册分局的主要负责人组成。领导小组的主要职责是安排部署每年度行政执法评议考核工作，研究解决评议考核工作中遇到的问题，确定评议考核结果。领导小组办公室设在法规科，具体负责评议考核的日常工作。
（二）评议考核的内容与标准。市局按年度对各单位的行政许可、行政强制、行政处罚、行政征收等行政执法工作进行评议考核，主要考核各单位行使行政执法职权和履行法定义务情况，包括行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当，行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果，案卷质量情况等（详见附件１）。
（三）评议考核的方法与步骤。行政执法评议考核采取内部考核与外部评议相结合的方式进行。内部考核是考评小组对各单位的具体行政执法行为进行评议考核，以抽查台帐、案卷（档案）为主；外部评议是考评小组通过问卷调查等形式，征求行政管理相对人和各县市区政府的意见，对各单位的行政执法工作进行整体评价。
1、内部考核。
①查阅台帐、抽查案卷（档案）等资料。查阅被考评单位的有关行政执法台帐，随机抽查当年度的行政许可档案8件（其中：企业或个体工商户登记5件、广告登记2件、商品展销会登记１件）、行政处罚案卷4件、涉及行政强制的案卷4件、行政征收凭证4份，对照考核标准（附件１）进行打分。抽查广告登记、商品展销会登记档案数量不足的，补抽企业或个体工商户登记档案；抽查涉及行政强制案卷数量不足的，补抽行政处罚案卷。对随机抽查的个案均填写《××工商局行政执法个案评议考核计分表》（附件2）。
②检查核实各单位当年度发生的行政复议、行政诉讼案件结果，对照考核标准（附件1）进行打分。
③统计内部考评得分和具体扣分情况，并书面告知被考评单位。被考评单位对扣分有异议的，可在告知之日起3日内以书面形式向市局考评领导小组办公室提出复核，复核意见提请市局考评领导小组审定。
2、外部评议。
①征求行政相对人意见。市局统一设计制作《××工商局（分局）行政执法状况调查问卷》（附件3），由考评小组或者委托有关单位实施问卷调查，向辖区内行政管理相对人随机发放调查问卷100份。考评小组根据问卷调查结果对各单位打分。
②征求各县市区政府意见打分。市局统一设计制作《××工商局（分局）行政执法工作总体评价表》（附件4），由各县市区政府对被考评单位的行政执法情况进行总体评价。考评小组根据政府评价对各单位打分。
3、确定考核结果。综合内部考核和外部评议的结果，按照百分制计算得分，初步确定考评结果。其中，内部考核分值占80%，外部评议分值占20%（问卷调查和政府意见各占10%）。考评小组根据内部考核和外部评价得分情况，汇总被考评单位最后得分，填写《××工商局（分局）行政执法评议考核得分表》（附件5），确定评议考核结果。
