以改革创新精神促进工商事业又好又快发展
——学习十七大报告的体会
□洪湖市工商局
刘少柏
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。它科学回答了在这个关键阶段“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进”的重大问题。
目前，工商事业的发展也处在一个关键时期。
一是能否“占位”问题。
党的十七大报告在“促进国民经济又好又快”部分，就“完善基本经济制度，健全现代市场体系”，提出了八个方面的目标，每一项内容都与工商职能相关联，我们能否有所作为，占据相当的位置和“份额”，实现“有为才有位”相当重要。
二是能否“保位”问题。
报告在“坚定不移发展社会主义民主政治”部分，就“加快行政体制改革，建设服务型政府”指出，“规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，……着力解决机构重叠、职能交叉、政出多门问题。”在这个问题上，我们能否保持优势地位，实现“有绩才有职”，对工商部门是一个重大的机遇与考验。
基于以上两点考虑，我认为，在高举中国特色社会主义伟大旗帜、走中国特色社会主义道路的前提下，我们同样面临着“以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进”的重大问题。
下面，我结合洪湖实际，谈一谈我们的打算和想法。
近两年来，洪湖的面貌确实发生了新的变化。一是人员的精神状态很好，士气高昂；二是转变了监管理念和方式，执法办案效益显著；三是突破了人事“瓶颈”，实现了城乡人员交流；四是化解了部分债务，减轻了债务负担。
成绩代表过去，未来的任务更加艰巨。
2008年，我们的思路是：坚持“一个中心”，推进“两个创新”，围绕“三个提高”，实现“四个统一”。
——“一个中心”
就是以发展为中心。发展是硬道理，也是硬指标。工商事业不发展，不与时俱进，就有可能“缺位”、“失位”，最终导致“无位”。
——“两个创新”
就是创新执法办案体制，创新干部交流和循环机制。
——“三个提高”
就是省局领导提出的“提高自身建设水平，提高经费、装备保障水平，提高执法监管水平。”这“三个提高”非常切合当前实际，符合广大基层干部的愿望，体现了“两手抓，两手硬”。
——“四个统一”
就是总局领导提出的“监管与发展、与服务、与维权、与执法相统一。”这“四个统一”与“又好又快”一脉相承，是对工商工作实践最本质的经验总结，是科学发展观的具体体现，是我们行动的目标和方向。
2008
年，我们的目标是：
第一，确保收支预算平衡。
近两年，洪湖市局收入预算连续保持了较高的增长态势。
08年，我们原则是应收尽收，应缴尽缴。主要目的是：一是尽可能高的提高干部职工福利待遇，以适应当前的经济增长形势；二是加大资金储备力度，确保各项津补贴及时、足额到位；三是充实交通工具和办公用具，保障办案和工作需求，提高部门形象；四是投入一定资金，对干部住宅区实行水改，从根本上解决水资源浪费和水费补贴问题；五是从
08开始，在全系统实行全员公积金制度；六是加大还债力度，解决今后债务可能挤占“口粮”的问题。
第二，进一步理顺机构。
一是成立消保机构，将
12315、食品安全监管等职能从公平交易分局剥离出来。食品安全监管将是工商部门不断强化的一项职能，在这方面我们可以大有作为。二是进一步理顺和统一城区三大分局的内设机构和职能，实行“定、管、查”三分离。三是根据工作需要，对机关科室进行适当的整合和细分。
第三，进一步加强人员交流。
一是层级交流。城区班子成员要有
20%的人员对调，成绩突出的工商所长向分局长靠拢。二是内部交流。分局辖所的人员向分局交流，分局人员向所交流。三是城乡人员交流。我们已经实行了城区人员向乡镇交流。下一步要实行双向交流，即乡镇人员向城区流动，城区人员向乡镇流动。
第四，加强人才储备库建设，为培养后备干部和专业技术人才提供保障。
后备干部的培养要实行多岗锻炼，保持梯次结构，建立循环机制。一是“保位”，我们要设置条件，工作无创新、无进步、无突破的要“让位”、“退位”；二是“进位”，我们要设置“门槛”，只有达到一定条件和经历一定岗位才能向高一层次进级。通过制度建设和循环机制，让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有希望。
第五，进一步加强执法监管创新。
近两年，我们实行公平交易机构与基层工商所“捆绑式”办案，解决了多头执法、争抢案源、互挖墙脚问题，提高了执法权威和办案效益。
06、
07年，我们的罚没收入以每年
100万元的幅度递增，
07年罚没收入占全年收入预算的
30%，个案效益居全省前列，受到周边市州局的称赞和省局有关领导认可。
08年，我们要进一步完善和扩大“捆绑式”办案的模式，将注册登记口的案件与基层实行“捆绑”，使全系统全年的监管效益再上新台阶。
第六，全面实行岗位目标责任制考核。
这项工作，是荆州市局
08年的重点工作，我们已经有了一定基础。
07年，我们专门成立了执法督察大队，每月实行目标量化考核，积累了一些经验。明年的重点是巩固、提高和完善。
党的十七大报告指出，“要奋斗就会有困难有风险。”只要我们有时不我待、争分夺秒的拼劲，咬定目标、坚持不懈的韧劲，只争朝夕做事、千方百计成事的干劲，敢于创新、勇争一流的闯劲，就一定能开创又好又快的工作局面，工商事业的前景就一定更加美好！
