目前，“两项活动”正在我局如火如荼地进行，作为一名基层工商人员，通过参加第一阶段的学习、讨论，对此已有了一些基本的认识，现就提高基层工商执行力谈几点管窥之见。
一、什么是“执行力”？
2006
年全国人代会期间，提高政府执行力成为热点话题，首次被写进《政府工作报告》。去年
9月，温家宝总理在部署加快政府职能转变和管理创新工作时，指出当前要着重在增强政府执行力和公信力等方面下功夫。今年的《政府工作报告》，再次强调要
全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。这些都充分表明了中央提高政府执行力的坚定决心。
那么，究竟是什么“执行力”？
通俗的理解即执行并完成任务的能力。对个人而言
,就是把事情干成功的能力；对一个企业、组织和部门来说，就是企业、组织和部门在达成目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素；具体到工商部门
，就是指系统干部职工贯彻和执行决策层的战略思路、方针政策等的操作能力和实践能力
，也就是我们常说的“抓落实”。
二、为什么要提高工商执行力？
工商行政管理机关作为政府市场监管和行政执法的职能部门，不仅是市场秩序的维护者，也是经济发展的促进者，更是和谐社会的构建者和实践者。全面提高监管质量和执法水平、提升行政相对人的守法意识、实现“四个统一”目标，哪个不要执行力作保障？哪个不是以执行力为前提？
“三分战略，七分执行”，
随着政府机构改革的不断深入和行政构架的不断完善，提高工商执行力将成为工商部门发展的必然选择。
基层单位作为工商部门履行职能的前沿阵地，一举一动更是直接关系到人民群众的切身利益，“上面千根线，下面一根针”，再多再好的政策、目标都要靠基层工商人员“这根针”去最终实现。因此，强化基层执行意识，切实提高基层执行力对全面提高工商部门执行力尤为重要。
三、如何提高基层工商执行力？
执行力既然如此重要，那么如何提高执行力，特别是基层工商执行力呢？结合目前基层实际，个人认为应当从
培育正确的执行理念，提高执行队伍综合素质，发挥领导模范表率作用，完善考核评价机制等方面来下功夫，以进一步提升基层执行力，切实履行工商职能。
（一）
加强思想教育，培育正确的执行理念。
执行力建设，理念先行。当前，要特别强调培养三种执行理念：
一是要牢固树立“执政为民”理念。“为人民服务”是我们每一个工商干部身为国家公务员的工作宗旨，因此我们必须牢固树立“执政为民”的理念，时时处处以群众利益为重，尽职尽责，廉洁奉公，在工作中以“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”的实际行动树立“执政为民”的红盾形象。
二是要强化“服从”意识。少数服从多数，下级服从上级，个人服从组织，是我党长期坚持的一项重要工作原则。如果连这个基本要求都不能达到，那么，党的意志如何体现？政府的决策如何得以执行？“服从命令，没有任何借口”是美国西点军校
200年来奉行的最重要的行为准则，这一点值得我们借鉴。
三是要始终坚持“大局”观念。基层单位是小家，系统统筹是大局；工商部门是小家，经济发展是大局。在执行过程中遇到两者冲突时，我们必须始终坚持“大局”观念，切不可自作聪明，阳奉阴违，歪曲“变通”，为一已之利，阻碍上级决策的执行，损害大局利益
。
（
二）加强政治业务培训教育，提高队伍综合素质。
提高队伍综合素质是提升执行力的基础。一是加强政治理论学习。现阶段，国际环境错综复杂，国内的新情况新问题也层出不穷，作为身兼“经济卫士”重任的工商干部，我们必须坚持政治理论
学习，
保持清醒的“政治头脑”，辨别是非，理清思路，开拓进取。
二是加强业务技能学习培训。
科学化、信息化、数字化是现代社会发展的大势，也是社会主义大市场向现代化管理提升的必然。我们必须适应这个客观发展的需要，尽早摆脱原始的和传统的管理模式，学习和掌握现代管理技能，不断提升执行水平。
三是通过工作实践促进执行力的提高。做到在工作中锻炼，在工作中成长，及时总结经验，不断提高基层执行能力。四是建立人才选拔奖励机制。鼓励现有人员积极参加会计师、律师等资格考试，对于通过资格考试的，在选拔人才时优先考虑。并通过开展登记注册、市场监管、执法办案等岗位能手竞赛，发现人才，纳入人才库，将其作为干部提升使用重要内容之一，充分发挥其内在能量，调动学习积极性，促进干部队伍素质的全面提高。
（三）发挥领导表率作用，促进执行力全面提升。
“火车跑得快，全靠车头带”。基层领导作为贯彻执行上级精神的第一责任人，其执行意识和态度势必潜移默化地影响到下属的执行效果。作为基层单位的领头人，基层领导首先不仅要把握大局、布置任务，还要对执行过程进行控制，用各种管理手段去督促和指导，若只是简单地充当“二传手”，必然造成执行断层，导致执行走样或执行不到位；其次要准确地锁定目标，落实好工作责任，将目标细化量化、层层分解、责任到岗、落实到人，让执行者知道应该做什么，不应该做什么，通过落实责任，理顺流程，减少执行中的漏洞；第三要创新方式，投入柔性的感情和管理上的技巧，让下属真正感受到领导的关心和爱护，把执行力从下属的身上逐渐地挖掘出来，促进执行力全面提升，确保良好的执行绩效。
（
四）
明确岗位责任，
完善考核评价机制
。
明确的岗位责任和完善的考核评价机制是提高执行力的关键环节之一。一是进一步规范基层工商机构，做到责任主体明确化。根据《工商行政管理所条例》等法律法规的要求，细化基层单位各个岗位的工作职责和基本执法要求，并以制度的形式予以规范，做到以岗定责，责任到人。二是岗位责任具体化。制定科学、具体、精细的职位说明书，包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和必需的关键才能等内容，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责以及失职失责的责任代价。三是责任层级清晰化。明确区分各层级、职级的责任；明确区分决策部门、执行部门、监督部门的责任；明确区分部门领导和辖区领导责任；明确区分一把手和班子成员的责任；明确区分领导监管责任和行为主体责任。做到一把手负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，一级对一级负责。四是完善对执行力的考核评价机制。在明确基层执行中的责任之后，要对“做与不做”、“做得怎样”有明确的衡量标准，坚持以责任和效果论功过。根据基层工作的特点，科学设定执行任务和责任目标，完善考核的程序、标准、办法，加强对执行过程的控制，逐步建立起科学的执行力绩效管理体系，形成正确的用人导向和政绩观。通过优化考核指标，改进考核手段，建立新的考核体系，实现由部门考核向流程考核转变，由集中考核向日常考核转变，由手工考核向计算机考核转变，由定性考核向定量考核转变；既要突出重点，又要兼顾全面；既要有定性的指标，又要有定量的指标；既要看结果，又要看过程；既要奖优，又要罚劣。同时，将考核结果与岗位、能级联系，与收入分配、评先创优、干部使用等方面利益挂钩，形成科学合理的考核评价机制和竞争激励机制。
事实上，执行力不是什么高深莫测的抽象理论，而是身体力行的实践，是如何保证高效完成任务的方法与艺术，它贯穿于日常工作的全部过程。细节决定成败，关键在于落实。当前，已经绘就的美好蓝图能否成为现实，工商部门关键在于紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序、严厉打击各类经济违法违章行为、营造安全的消费环境的战略任务，全面提升执行力，扎扎实实地做好服务地方经济发展这篇文章！
洪湖市工商局龙口分局
吴
天
